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甘肃省社会科学院倾力打造陇原特色新型智库

时间:2016-01-22 16:10:44  来源:  作者:甘肃省社会科学院

甘肃省社会科学院为了认真贯彻落实《中共中央关于加强中国特色新型智库建设的意见》精神,进一步提升哲学社会科学服务全省改革发展稳定大局,服务党委政府中心工作的能力,在为省委省政府提供决策咨询、咨政参考、政策评估方面有更大作为,发挥更大作用,从2014年开始启动陇原特色新型智库建设工程,以改革精神,在智库的职能定位、重点工作、机构机制、人事管理等方面进行了探索。主要情况如下:

一、及时明确目标定位

(一)明确指导思想。坚持党管智库原则,坚持正确的政治方向和学术导向,与党中央和省委保持高度的一致;以省委省政府关注的重大理论和现实问题为重点,为中国特色社会主义理论、道路的甘肃实践服务,为甘肃的经济、政治、社会、文化、生态和党的建设服务;紧紧围绕建设美丽幸福新甘肃、与全国同步全面建成小康社会开展战略性、前瞻性、针对性、储备性学术研究和政策研究。

()确立新理念。围绕建设特色新型智库,树立智库建设新理念、新思维,努力培育和增强战略眼光、全球视野、理论根基和学术自觉。把握国内外智库发展概况、运行机制和管理方式,学习借鉴优秀智库的有益经验,遵循智库建设一般规律。按照公益服务导向的属性要求,将自身定位于“陇原智库”,致力于发挥阐释理论、解读政策、研判社会舆情、引导社会热点、传播主流思想价值的积极作用。

()树立新目标。依托自身学科和人才优势,整合院内现有智库资源,加快构建专业子智库,将自身打造成为省委、省政府大有作为的智囊团与决策外脑、甘肃特色文化资源的数据中心和研究中心、全省重要的公共政策研究咨询机构。力争在“十三五”时期,建设成为具有甘肃特色的以应用研究为中心、学术研究为支撑的省内一流和国内知名重要思想库。

()突出新功能、新任务。陇原智库的具体工作主要包括:参与政策法规制订、重大问题调研、重要政策与工作评估、编纂参阅资料、承担各类课题、编制各级规划、提供信息要报、出版刊物、建立数据化平台,及我院独有的《甘肃蓝皮书》系列等共10项工作。强化智库的陇原特色,必须突出新功能、新任务:一是以甘肃省情和甘肃实践为基础,以甘肃问题为导向,以扩大陇原智库影响和形成陇原智库学派为取向,强化和发挥作为地方智库的咨政建言、理论创新、公共政策、舆论引导、社会服务等重要功能;二是以为省委省政府制订公共政策提供创新性思路和决策方案为主要任务,坚持以服务省委省政府决策为重点,围绕甘肃经济社会发展和全面建成小康社会中的重大问题开展针对性、可行性、战略性、前瞻性、储备性研究,推出现实性强、公信度高、影响力大的创新性理论观点和决策研究成果;三是以第三方的视角对重大政策实施效果与社会影响进行客观、公正的科学评估。

() 凸显新特点。明确以应用对策研究为社科院中心工作,正确处理基础理论研究与应用对策研究的关系。一是坚持把学科建设作为智库建设的基础,确立基础理论研究与应用对策研究都是智库建设重要依托的理念;二是以基础理论研究为应用对策研究提供理论指导、深厚学理积淀和支撑;三是以应用对策研究为基础理论研究提供现实内容和实践动力。

()建立新保障。建立特色新型智库,需要既有“智”、又有“库”,还要解决运行机制的问题。解决“智”的问题,就是打造一支坚持正确主流方向、德才兼备、富于创新精神、学科结构合理的公共政策研究和决策咨询专家队伍。解决“库”的问题,就是要解决科研人员的工作场所、学术交流场所、信息平台和其它现代科研所必备的基础条件。解决运行机制的问题,就是要完善以成果应用为导向的科研考核评价机制,建立起治理完善、充满活力的智库管理体制和运行机制。

二、全面推进智库建设各项工作

(一)用党的最新理论指导智库工作,开展理论研究和宣传

努力用党的最新理论指导科研与智库工作,一是组织专家撰写研究宣传党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的系列文章,在主要媒体发表相关理论文章;二是根据中央精神和省委对省情的新认识及甘肃发展的新思路、新观点,围绕实施“3341”工程、“1236”扶贫攻坚行动、双联行动和华夏文明传承创新区建设等重大问题,认真开展研究论证、解读阐释,编印参考学习资料;三是积极参与宣讲对谈活动,组织参与报告解读、辅导讲座和宣讲工作。

() 以《甘肃蓝皮书》为重点,强化应用对策研究

一是发挥《甘肃蓝皮书》的品牌作用,拓展与省上重要部门和市州的合作,在我院原有的经济、社会、文化、舆情、县域5本蓝皮书及参编的《西北蓝皮书》的基础上,与省民委、省住建厅和酒泉市合作,新增了《民族蓝皮书》、《住建蓝皮书》、《酒泉蓝皮书》,形成了《甘肃蓝皮书》“5+3+1新格局。二是加大国家社科基金、省社科规划与软科学等项目的申报与结项力度,连续两年在省内高校和科研单位名列前茅。三是以《陇上学人文存》为代表的学术积累工程有序推进。《陇上学人文存》第三辑正式发布,第四辑10卷正在编纂之中。四是加快科研管理机制创新。完善成果应用和转化激励政策,把对策研究成果和影响力作为单位和个人绩效考核的核心指标;强化尊重知识、尊重创新,充分体现智力劳动价值的分配导向,让科研人员在创新活动中得到合理回报五是启动专业特色子智库建设。争取用5年左右在政府公共政策、区域经济、“三农”与县域发展、资源环境生态与城乡规划、丝绸之路文化带、社会管理与创新、法治甘肃建设、甘肃民族宗教等领域建成一批专业特色子智库。六是以分院和基地建设为抓手,进一步推动开门办院。与政府、企业、高校、科研机构建立互动机制,合作开展重大问题研究和学术活动。把智库作用向市州延伸,新组建的白银分院于201413挂牌成立,酒泉分院于2014428正式挂牌成立;深入落实中国社科院和甘肃省战略合作框架协议,国情调研基地的功能日益发挥,协助中国社科院与我省实现了第一批干部双向挂职交流;启动建立若干省情调研数据观察点。

() 加大为省委省政府提供直接服务力度,彰显智库作用

2013年以来,我院专家为甘肃发展与改革积极建言献策,努力将自身智慧学识转化为省委省政府决策,其中“对我省经济工作和深化改革的思考与建议”等10项成果得到省委省政府领导批示和肯定,特别是根据省政府主要领导指示,我院组织对省政府20122014年为民办实事涉农项目的实施情况进行了第三方评估,省政府召开省长办公会专门听取汇报,并在《会议纪要》中要求各有关部门在2015年为民办实事工作中吸纳我院意见。为省委常委2014年重大调研和省上重大活动服务,编印提供了全面深化改革9本专项参考资料,编写了《亚洲合作对话成员国概况》。多名同志被抽调参与省上重大政策调研活动、重要工作督查、重要文件起草;部分专家学者通过担任的各级人大代表、政协委员、政府咨询专家、经济及立法顾问、社会监督员等社会职务,发挥专长积极建言献策、参政议政。

() 履行全省文化资源普查办的职能,推进文化资源普查工作。

圆满完成了第一阶段省级以上文化资源的申报、登记、汇总,正在进行第二阶段文化资源评估与云平台建设。形成了《甘肃省文化资源名录初编》、《甘肃省文化资源名录初编总汇索引》,汇总了包括历史文化、非物质文化遗产等15大类18445项省级以上文化资源;在第一阶段工作的基础上,制定出了《全省文化资源普查表册》;合作研发并完善了甘肃省文化资源普查录入统计平台软件,举办了全省文化资源普查平台上线仪式暨动员大会;制定全省文化资源普查管理办法,编写了《甘肃省文化资源普查工作手册》、《甘肃省文化资源普查——分类分级条目说明及填表说明汇总》,印发到各厅(局),市(州)、县(区)操作;加强普查工作培训,进行了督导检查。

() 以成果转化应用和数字化为抓手,加强智库平台建设

立足于智库成果的展示、交流、转化和扩散,着力打造“四大平台”:一是成果转化平台。为了加强面向省委、省政府、省人大、省政协、中国社科院及各有关部门的咨政服务,除了原有《要论与对策》外,新编了《甘肃省社会科学院要报》、《专供信息》、《思想理论研究动态》等3份系列要报,提升4份系列要报质量,建立健全信息报送制度,拓展智库研究成果,提高针对性、时效性和成果转化效率,扩大影响力,建立有关部门对智库评估意见的反馈、公开、运用等制度;二是科研成果展示平台。院主办的《甘肃社会科学》继续入选“2014-2015CSSCI来源期刊”、“全国中文核心期刊”、“中国人文社会科学核心期刊”、“RCSSE中国核心期刊”等,刊发的学术论文被全国权威报刊转载总量位列西北第一、甘肃第一,期刊影响力不断扩大;《开发研究》继续入选“中国人文社会科学核心期刊”、“全国中文核心期刊”、“RCSSE中国核心期刊”等;三是学术成果交流平台。在继续办好院内季度学术报告会、“青年论坛”、读书会等学术交流平台基础上,积极筹办“甘肃发展与创新高层论坛”,进一步增强我院学术活跃度,扩大智库成果影响力;四是网络云数据平台建设。以建设数据化智库和功能完备的信息采集分析系统为目标,构建陇原特色新型智库云数据库。积极做好甘肃文化资源普查信息平台迁移的前期准备,启动机房搬迁改造、软硬件全面升级、院网改造,创办“陇原智库”网站,在建设“全面小康社会数据库”与“甘肃省社会科学院智库”两个重大专项数据库基础上,启动甘肃全面深化改革、扶贫开发、丝绸之路经济带黄金段、国家级生态文明示范区等特色专题数据库建设。

三、完成院机构和干部人事制度重大改革,建立健全新型智库的治理结构

为了增强新型智库应有的组织机构功能,优化组合队伍,提高工作效能,在全院范围内进行了建院以来最大规模的一次机构和干部人事制度改革。

() 调整和理顺机构。着力解决了研究所和科辅机构设置不适应智库建设的突出问题,调整加强了应用学科,将原有经济所、农发所,调整为区域所、资环所、农发所;整合人文科学类,将原有哲学所、社会学所、历史所、文化所,调整为哲学社会学所、西北历史与丝绸之路所、文化所;加强决策咨询与数据化工作,将原有政治所、法学所、信息化所、图书馆、杂志社,调整为政治所、法学所、决策咨询与公共政策所、信息网络数据中心、杂志社。

(二)竞聘上岗。内设机构调整后,将中层干部全部免职,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位人事管理条例》规定,按照党管干部、党管人才,任人唯贤,德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认,民主、公开、竞争、择优等原则,实行中层干部竞聘上岗。

(三)双向选择。实行部门选择职工,职工选择部门,双方自主自愿组合。除部门中层正、副职,正高级专业技术人员由院长直接聘任外,副高级(含)以下专业技术人员、科级(含)以下行政管理人员、工勤人员,在院下达的部门岗位数内,由职工本人与部门负责人进行双向选择。全院86名中层及正高以下人员进行了双向选择。

经过这次机构调整、竞聘上岗、双向选择,科研、管理、工勤三类岗位结构得到进一步优化,岗位比例更加符合科研单位管理要求;优化了中层干部年龄、学历、学科、职称结构,有效调动了各部门负责人和职工的积极性,激活了院内工作环境,为院智库建设提供了坚实组织保障。

四、加强智库间的研究、交流与联系,推动甘肃智库合作发展

(一)展开智库建设深度研究。成立专题课题组,对社科院打造“陇原智库”和组建“甘肃智库联盟”进行前期可行性、前瞻性研究论证,推出了阶段性研究成果《关于加强陇原特色新型智库建设的思考与建议》。

(二)积极推动组建“甘肃智库联盟”。拟出“甘肃智库联盟”草案,建议省委主管部门统一领导,以社科院、党校、行政学院、社会主义学院为核心单位,社科院为联系单位,高校科研院所重点参与组建“甘肃智库联盟”。

() 加强与国内外高端智库的交流与联系,实现优势互补,协同创新。建立与国内外知名智库交流合作机制,开展合作项目研究,积极参与国际国内智库平台对话。坚持引进来与走出去相结合,鼓励科研人员积极参与国内知名智库学术交流活动,加强与国外相关智库的实质性合作,通过“中欧改革论坛”等平台参加国际智库会议,促进中外智库专家学术交流。

五、建设特色新型智库面临的问题和建议

尽管我院适时制定了《陇原特色新型智库建设方案》,启动了陇原特色新型智库建设工程,且已初见成效。但方案实施中也面临诸多亟待解决的困难和问题,表现在:建设资金不足,硬件设施薄弱;高端人才缺乏,学术创新能力不高;学术交流渠道狭窄;成果转化效率较低;科研经费管理体制改革滞后,现有科研经费管理办法不能充分体现智力劳动价值,科研人员在创新活动中难以得到合理回报,极大影响了科研人员的积极性等等。这些问题,需要有关方面协调解决。

1.由于省内智库涉及8个方面、数十家单位,分管部门不同,性质与职能不同,大小与作用不同,需要省委明确一个主管部门负责统筹智库建设工作。

2.根据中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》精神,需要研究完善科研成果应用和转化激励政策,加大对科研工作的绩效激励力度,充分体现智力劳动价值的分配导向,体现尊重创新,让科研人员在创新活动中得到合理回报。为此,亟待政府研究出台新的科研基金与课题经费管理办法,在智库研究成果报销中加大对智力劳动劳务报酬补偿权重。

3.智库是开放、交流、借鉴研究成果的单位,需要政府简化智库外事活动管理、中外专家交流,举办或参加国际会议等方面的审批程序。

   4.希望以社科院为哲学社会科学创新工程试点单位,学习借鉴中国社会科学院和各省市社科院经验,启动实施甘肃省哲学社会科学创新工程

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